中国经济报告：与日本、美国等发达国家相比，中国农业农村的发展相对滞后，未能与整体的经济升级相匹配。你对于中国今后解决“三农”问题、激活农村发展活力有何建议？

　　刘守英：过去40年，土地制度的独特安排与变革是中国经济高速增长与结构变革的发动机。但是，中国经济已经和正在发生一些重要的趋势性变化，经济增速下行并已进入新增长平台，新的经济发展动能正在累积，工业化进入转型升级阶段，城市化进入质量提升阶段，城乡关系从单向城市化转向城乡互动，乡村经济活动日趋活跃和多元，这些变化将决定中国经济下一程的走势，也势必带来土地与国民经济的关系发生重大转变。必须在此基础上对土地的功能进行重新定位，精心谋划中国下一程的土地制度改革。比如改变土地作为增长发动机的功能，告别以地谋发展模式；以用地结构优化促进结构改革；推进适应城乡互动的土地改革；推进以集体地权制度和宅基地制度为核心的农村土地改革。

　　在政策制定方面，需要全社会进行更深层次的思考。一是重新思考城市与乡村的关系，未来中国在很长时期，乡村与城市文明都要追求平等发展。二是需要思考由代际隔离引发的乡村现代化。三是乡村转型必须由宅基地改革作为牵引。四是乡村的变化跟农业制度改革极为相关，因此农地权利的设计、经营制度的设计最后会带来整个农业的转型，这应是下一步改革需要考虑的重要内容。